唐仁健發表署名文章:全力以赴推進種業振興
時間1:2021-09-13 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

唐仁健發表署名文章:全力以赴推進種業振興

中央農辦主任,農業農村部黨組書記、部長 唐仁健

 

  黨中央、國務院高度重視種業振興。習近平總書記7月9日主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議,審議通過《種業振興行動方案》(以下簡稱《行動方案》),強調保障種源自主可控比過去任何時候都更加緊迫;必須把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控。李克強總理要求,加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣。胡春華副總理多次專題研究種業振興工作并作出有關部署。今天召開全國推進種業振興電視電話會議,標志著種業振興由研究謀劃為主轉向全面實施階段。各級農業農村部門要按照《行動方案》部署要求,周密安排、強化舉措、抓緊行動,加力推進種業振興開好局起好步。

 

 

  一、結合實際突出特色,認真抓好實施方案制定

  中央即將下發《行動方案》,這是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后,再次對種業發展作出重要部署,是我國種業發展史上具有里程碑意義的一件大事?!缎袆臃桨浮访鞔_了實現種業科技自立自強、種源自主可控的總目標,提出了種業振興的指導思想、基本原則、重點任務和保障措施等一攬子安排,為打好種業翻身仗、推動我國由種業大國向種業強國邁進提供了路線圖、任務書。各級農業農村部門要認真學習領會習近平總書記重要指示精神,充分認識新階段推進種業振興的極端重要性和現實緊迫性,準確把握種業振興的方向路徑、目標任務和措施要求。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要結合實際抓緊研究制定細化具體實施方案。

  我國農業生態類型多樣、物種類型豐富,有的地區種質資源多、研發能力強,有的是制種大省、用種大省,有的以大宗作物為主導,有的是畜禽水產占優勢。制定實施方案,首先要搞清楚本地種業發展現狀、資源要素家底,哪些有基礎有優勢,哪些有需求有潛力,明確本地種業發展定位,找準主攻方向和重點領域,方案要符合實際、體現特色。要充分聽取吸收相關部門、科研院所、企業和農戶意見建議,遵循育種創新規律,確保方案可操作、能落地。要緊扣農牧漁業發展需要和優勢,合理規劃產業區域布局,與推進農業農村現代化發展規劃銜接好,不要貪大求全、重復建設,脫離實際盲目建“種都”、造“硅谷”。

 

 

  二、緊盯目標任務,狠抓重點工作落實

  《行動方案》明確了分物種、分階段的具體目標任務,提出了實施種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等五大行動,各地農業農村部門要抓緊部署實施。

  一要全面加強種質資源保護利用。目前種質資源普查進展總體符合預期,但受疫情災情等因素影響,一些地區普查進度偏慢。要對標目標任務,進一步加大資源普查力度,今年年內農作物要完成最后707個縣普查征集任務,畜禽要完成所有行政村的面上普查,水產要以縣為單位查清基本情況,及時將新發現的資源保護起來,統籌布局種質資源庫圃(場區)建設,打牢種業振興的種質資源基礎。

  二要大力推進種業創新攻關。國家將啟動種源關鍵核心技術攻關,實施生物育種重大項目,有序推進產業化應用。農業農村部強化部省協同,推進育種聯合攻關,重要大宗品種以國家為主、省級配合,地方特色品種以省為主、國家統籌,實施好新一輪畜禽遺傳改良計劃。各地要組建一批育種攻關聯合體,推進科企合作,推動要素聚合、技術集成、機制創新,促進種質資源、數據信息、人才技術交流共享,加快突破一批重大新品種。

  三要扶持優勢種業企業發展。全面研究梳理種業企業陣型,分類型拉出重點龍頭企業名單,強化具體指導、重點支持,促進種業龍頭企業與科研院所、金融機構、種業基地緊密對接。要以企業為主體,一體化配置資金、項目、人才、技術等創新要素,搭建規?;夹g集成應用平臺,建立健全商業化育種體系。要讓更多優勢企業牽頭承擔種業科研攻關任務,鼓勵金融機構創設品種權、土地經營權、養殖設施、機械設備等抵押質押貸款,提高企業融資可及性、便利性。要著力培育一批具有較強研發能力、產業帶動力和國際競爭力的種業重點龍頭企業,發展一批具有差異化競爭優勢、專業化服務能力強的“專精特新”企業。

  四要提升種業基地建設水平。持續推進海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設,啟動建設黑龍江大豆種子基地,抓好100個區域性作物良種繁育基地,支持結合高標準農田建設,完善配套設施和專業服務。要以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點,遴選建設一批國家核心育種場、種公畜站和擴繁基地,支持國家級水產供種繁育基地建設。各地要優先保障國家級種業基地設施用地、融資等需求,改善生物安全防護設施條件,推進重點動物疫病凈化,建設一批省級育制種、供種育苗基地,滿足地方特色產業發展需要。

  五要嚴厲打擊套牌侵權等違法行為。前不久農業農村部和最高人民法院已經作出相應部署。各地要扎實推進種業知識產權保護專項整治,強化全鏈條、全流程監管,加大案件查處力度,健全區域聯動響應和案件聯查聯辦機制,推動農業行政執法與刑事司法有機銜接,對套牌侵權、制假售假等違法行為重拳出擊,加強轉基因非法種植監管,讓侵權違法者付出沉重代價。

 

 

  三、落實主體責任,強化行動支撐保障

  打好種業翻身仗,加快推進種業振興,是一項長期任務、系統工程,必須堅持上下聯動、部門協同,加快建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業政策支持體系,努力形成齊抓共管、合力推進的工作局面。

  一要落實黨政同責要求。種子是保障糧食安全的要害?!缎袆臃桨浮诽岢?,將種業振興行動納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制一同考核監督,建立中央統一部署、部門統籌協調、地方黨委和政府組織抓落實工作機制。農業農村部正在推動將種業振興相關任務,納入地方黨政領導干部糧食安全責任制規定范圍。各地要加強組織領導,黨委政府一起抓,把種業振興列入地方黨委政府重要督導考核事項,形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。要強化基層種業管理隊伍建設,有專門機構的要進一步配強力量,沒有的要明確主責主抓機構,完善設施裝備條件,落實必要的運行經費,有專門力量來抓種質資源普查保護、良種試驗示范、檢驗檢測和執法監管等工作。

  二要建立工作推進機制。種業振興涉及到多領域多部門?!缎袆臃桨浮访鞔_提出,建立種業振興行動部際工作協調機制,農業農村部將設立種業振興辦公室。各地也要建立黨委政府領導下的部門工作協調機制,農業農村部門牽頭抓總,相關職能部門密切配合,跟蹤調度落實進展,細化實化規劃審批、用地保障、人才激勵、執法監管等工作措施,協調解決實際困難和問題,督促指導行動方案各項部署有力有序推進。

  三要加大政策支持力度。今年中央財政加大了制種大縣獎勵支持力度,新增種質資源普查保護、生產性能測定等經費,國家發展改革委、農業農村部印發了“十四五”現代種業提升工程建設規劃,中國農業發展銀行出臺了投貸聯動金融支持種業政策。國家還將啟動實施農業關鍵核心技術攻關、生物育種等重大項目。各地要在落實好這些政策的基礎上,結合實際積極創設出臺更多更有力度的政策舉措,對地方品種資源保護開發、良種繁育基地建設、企業主體培育、良種推廣應用、種子儲備救災等方面給予持續穩定的財政支持,通過稅費減免、貸款貼息等措施引導企業加大研發投入力度,吸引社會和金融資本參與。重慶、福建等地正在探索重大品種研發與推廣后補助政策,對突破性綠色新品種和推廣效益突出的品種給予一次性補助,其它地方也要積極探索,農業農村部將在總結地方經驗的基礎上,研究推動出臺后補助政策。

  四要做好宣傳引導。《行動方案》公布以后,農業農村部將通過新聞發布會、專家訪談等方式進行全面解讀。各地也要結合實際加強種業發展宣傳,讓公眾更多關注和支持種業振興。加強輿情跟蹤和分析研判,對社會關注的熱點問題及時回應,對不實報道、網絡謠言及時澄清。要支持基層大膽創新探索,總結推廣典型經驗范例,為推進種業振興營造良好氛圍。

 

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