農業農村部 財政部關于2018年批準創建國家現代農業產業園的通知
時間1:2018-08-17 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

  按照中央農村工作會議、《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》以及《2018年政府工作報告》部署要求,根據《農業農村部 財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》(農計發〔2018〕11號),經縣(市、區)申請、省級推薦、文本評審、現場答辯等選拔程序并公示,決定批準陜西省眉縣等21個現代農業產業園創建國家現代農業產業園,具體名單見附件?,F將有關事項通知如下。

  一、提高認識,切實加強對現代農業產業園工作的組織領導

  建設以規?;N養基地為基礎,農業產業化龍頭企業帶動,現代要素集聚,“生產+加工+科技”融合發展的現代農業產業園,是培育農村經濟發展新動能、促進農民持續穩定增收的重要載體,是新時期推進農業高質量發展、加快農業農村現代化的重大舉措,是實施鄉村振興戰略、引領驅動鄉村產業興旺的有力抓手。創建國家現代農業產業園,發揮其示范帶動作用,是黨中央、國務院推進現代農業產業園建設的重要部署。列入國家現代農業產業園創建名單的縣(市、區),要建立健全由黨委或政府主要領導牽頭的國家現代農業產業園建設領導小組,統籌協調相關重大建設舉措,及時解決重大問題。省級農業、財政部門要高度重視,加強國家現代農業產業園創建成效考核,堅決避免“重申報創建、輕建設管理”等現象;要健全支持政策措施,大力推進本省區現代農業產業園建設,構建部、省、市、縣共同推進的產業園建設工作格局。

  二、把準目標,扎實推進國家現代農業產業園創建

  有關國家現代農業產業園創建縣(市、區),要抓緊修改完善產業園創建方案,省級農業、財政部門要加強督促和指導,強化創建方案論證、審核和實施。要根據高質量發展的要求,深入推動產業園由增產導向轉向提質導向,全面提升產業發展質量、效益和競爭力。要按照實施鄉村振興戰略的要求,切實落實產業園姓農、務農、為農和興農的建設宗旨,以規模種養、加工轉化、品牌營銷等全產業鏈開發為主攻方向,以推動農民分享二三產業增值收益為核心要務,聚焦做大做強主導產業、促進生產要素集聚、推進一二三產業融合、加強創業創新孵化、提升農業質量效益和競爭力等任務,強化政策支持,優化管理服務,把國家現代農業產業園建設成鄉村產業興旺的引領區。要妥善處理政府與市場、農民與企業的關系,充分發揮市場主體在產業發展、投資建設、產品經營等方面的主體作用,不能異化為工業園區,要布局在縣以下,堅決防止辦成城市的開發區,確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享產業園發展成果。

  國家現代農業產業園創建期原則上為2年。產業園創建方案經省級農業、財政部門審核同意后,于2018年9月13日前報送農業農村部(5份)、財政部(2份)審核備案。有關省要強化產業園建設規劃審核,確保規劃符合發展要求。

  三、規范管理,提升中央獎補資金使用效益

  2018年,中央財政對國家現代農業產業園創建給予獎補資金支持,后續將根據創建情況再適當獎補。相關縣(市、區)要認真制定中央財政獎補資金使用方案。按照突出重點、集中使用、創新方式的原則,獎補資金重點用于改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力,堅決杜絕資金安排“小而全”和撒胡椒面。要積極通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務、貸款貼息等方式,結合建設農業信貸擔保體系,引導金融和社會資本投入產業園建設。要探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東的有效方式,推動建立產業園發展與農民增收的利益聯結機制。獎補資金原則上不得直接用于企業生產設施的投資補助,不得用于建設產業園的樓堂館所,不得用于一般性支出。對于已有其他資金項目渠道支持的有關建設內容,原則上中央獎補資金不再支持。中央財政獎補資金使用方案要與國家現代農業產業園創建方案確定的有關目標任務相一致,明確獎補資金具體支持內容、主要建設目標、總體資金籌措方案和資金使用進度節點,確??刹僮?、可考核。省級農業、財政部門要嚴格審核中央財政獎補資金使用方案,并強化對使用情況的績效管理。省級農業和財政部門審核同意的中央財政獎補資金使用方案應隨創建方案一并報農業農村部、財政部備案。

  四、強化考核,構建獎優劣汰管理機制

  農業農村部、財政部將依據創建方案及中央財政獎補資金使用方案,加強對國家現代農業產業園創建工作的考核評價,并建立能進能退、動態管理的激勵機制。對創建成效顯著、輻射帶動作用明顯、年度績效考核合格的產業園,繼續安排獎補資金支持。對達到考核認定標準的將認定為“國家現代農業產業園”。對創建進展緩慢、輻射帶動作用難以發揮、年度績效考核成績落后的產業園,將采取通報、限期整改直至撤銷其創建“國家現代農業產業園”資格的處理措施。

  附件:2018年國家現代農業產業園創建名單

農業農村部   財政部

2018年7月13日

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